在标书编写做报价时，我总会问一下合作方，你的项目中有没有做不平衡报价的可能性，不少老板听不明白这是什么意思。
　　目前，行业中，工程基本上都是采用以工程量清单为基础的固定单价合同，工程量可以按实调整，但投标单价不变。因设计变更或图纸内工程项目增加或减少而引起的工程量调整，在结算时按实调整。

　　采用不平衡报价的方法进行投标，就是在总价不变的情况下，通过调高或者是调低某些项目的单价，不平衡报价也能体现出竞标时的价格优势，在结算的时，又可以获取更丰富利润的方法，当然生存不易，这也无可厚非，但是需要谨慎操作。

　　2022年做了一份投标文件，协助任总竞标一个工程改造升级项目，在现场踏勘时，发现与图纸及工程量清单有不一致的地方，数量差异还不小，机会来了，在标书编写时我建议采用了技巧型的不平衡报价，最终任总在这个项目结算时，即使经过专业机构进行了严格的审计，也超过原合同金额的9.5%，并且利润率也是相当可观。

　　当然，有也的公司在这方面玩脱的案例：

　　案例一、某工程公司在投标的时候，发现围墙的工程量很少，如果要达到招标方的使用要求，后期这部分量肯定会增加，因此就把综合单价给调高了，并把地坪的综合单价相对调低了，总价上比较有优势而中标，后来在施工过程中，甲方出了一个红头文件，因公司战略考虑要把旁边一块地的地坪也打上，中间不作围墙了，结果施工方傻眼了，被甲方反套路，所以关于不平衡报价这种操作方法，大家一定要谨慎，搞不好就掉进自己挖的坑里面去了。

　　案例二、此项目的招标文件提供的工程量清单中“保温隔热屋面”的分部分项工程量约2000平方米，综合单价为400元，合价为800000元。

　　而在施工过程中，据施工图核算所知，该分部分项工程“保温隔热屋面”工程的工程量居然达到了4000平方米，仅此项的合同差价就达80多万元。在实际施工中，总承包商按施工图完成施工，即完成了4000平方米的工程量，且承包商注重施工过程管理，及时让建设单位签认了工程量。那么，对于4000平方米的工程量在结算时是否可以按实调整？即清单对工程量描述不准确的责任由谁承担？

　　综合分析：从招标文件、施工合同乃至法律规定来看，对于4000平方米的工程量在结算时是可以按实调整的，清单对工程量描述不准确、清单漏项的责任由建设单位即发包人承担。

　　《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013规定了招标工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，必须作为招标文件的组成部分，投标人的主要在综合单价上竞争，无需对工程数量负责。双方合同亦约定了工程量可以按实调整，上述案件工程量清单对工程量描述不准确，施工企业也确实按图纸完成了增加的工程量，所以在综合单价不变的情况下，结算时工程量应当按实调整。

　　《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条规定，对工程量不一致的应按照施工过程中形成的签证文件计算，施工方能够证明建设单位同意其施工，但无签证文件，可以按照施工方提供的其他证据计算实际发生的工程量。

　　本条规定是关于建设工程领域中的工程量签证及未签证情况下工程量计算的规定，这对于建筑施工企业是十分有利的，是建筑商在未签证情况下计算工程量的法宝。

　　涉案工程，承包商注重施工过程管理，及时让建设单位签认了工程量，如果承包商未在施工过程中进行专项的工程量签证，承包商应尽快搜集实际施工的隔热屋面工程量的依据，主要包括以下内容：施工图纸（须经设计单位、发包人认可）、竣工图纸、会议纪要、月工程量等书面、影像资料。

　　招标人虽然不能禁止投标人采用不平衡报价，但了有防范不平衡报价措施来减少工程的额外投资：若施工图纸的质量越高、细节更深，工程量清单和招标控制价编制越准确，或设置综合单价限价，可减少投标人采用不平衡报价带来的影响，这样就可以有效控制建设资金，避免不必要的额外支出，充分发挥建设资金的最大价值。