表1列出了2006年总工程量排名前十的中国承包商承包国内外收入。所有这十大承包商都是国有的企业。从表1的世界排名来看，这些国有巨大的承包商仍然可以与国际同行相媲美。

2006年中国建筑行业前十名
中国排名	世界排名	公司名称	营业总收入 （百万美元）	国内收入 （百万美元）
1	3	中国铁路工程总公司	21,295.90	20,637.60
2	6	中国铁路建设总公司	17,326.80	16,912.00
3	7	中国建筑工程总公司	16,146.90	13,190.80
4	10	中国交通建设集团有限公司	14,734.40	11,353.70
5	18	中国冶金集团公司	11628	11321
6	30	上海建设(集团)总公司	6,276.30	5,696.30
7	63	东方电气公司	2,803.00	2,650.00
8	66	北京建筑工程股份有限公司(集团)	2,782.50	2,687.10
9	68	浙江建设投资集团股份有限公司	2,715.30	2,573.20
10	76	中国化工集团公司	2,100.40	1,733.10
表一：资料来源:国际(2007)。

　　这些公司是根据2006年国内外总建筑承包收入排名的，1984年以前，大多数国有建筑企业都是总承包商，执行完成建筑工程所需的建设工作的交易。于1984年"管理与专业运作”的改革中指出，这是一个如此低效的工业组织，因此，一些企业被改组为专业公司，而其他的是管理导向的。因此，目前施工企业在中国可分为总承包企业、专业企业和劳务企业仅限企业。总承包企业通常是作为总承包商和代表了中国建筑企业的主体；专业公司的改革走得更远更细，根据它们的专业再分为几个子类，比如挖掘，打桩，基础、机械化施工、设备机械安装、装修与精加工、城市公用事业和公共工程。

　　中国建筑业总2006年承包商和专业分包商的主要经济指标见表2。2006年中国所有建筑承包商税前利润（毛利率）与产值之比为5.98%，净利润占比为只有2.62%，远远低于其他行业(NBSC 2007)。

2006年建筑业承包方相关的主要经济指标

　　2.5主要问题

　　建筑业在蓬勃发展的同时，也受到许多困扰、问题重重。按照国际标准，建筑业被列为经济中较弱的部门，其中一些问题如下：低生产效率，无专业技能的员工和技术不成熟、法律架构不健全及机制有缺陷(MOC2007，MOC 2006, Xu et al. 2005, Low et al. 2003)。

　　2.5.1低生产率

　　在中国的建筑行业，每个员工的产出是衡量生产力的标准。中国建筑行业以每个员工的产出（衡量的生产率）是比发达国家要低得多。2000年，中国建筑企业平均员工人数为是美国的31倍，而中国的建筑企业产值不足其23倍(Xu et al. 2005)。

　　2.5.2员工不熟练，技术不成熟

　　中国的建筑业是一个高度劳动密集型的行业，缺乏高层次人才。大多数建筑行业的雇员中有很多是非熟练或半熟练工人，即以前的农民没有接受过适当的建筑培训。在2000年底，3500万建筑大军中，工程技术人员和管理专业人分别为5.34%和4.92%，低于中国其他行业(MOC 2003)。

　　该部门的另一个特点是不采取最先进的技术建设和管理，如先进设备和信息的使用技术。从表3可以看出建筑企业劳动者人均机器功率的增长进展非常缓慢，以至于在1995年至2006年间几乎没有任何改善。虽然每个劳动者的机器价值从4264元/人增长1995年至2006年为9109元/人，与其他行业相比已经很低了。

　　2.5.3法律框架不健全，机制不健全

　　为了摆脱计划经济的束缚，中国的建筑业已经通过改革工业法律框架取得了重大进展，但这还远远不够。目前，政府、建筑企业、设计院在建筑市场中的角色还没有明确界定，建设企业市场化的机制和环境还没有形成，机会均等的规则还没有完全被应用到市场建设中，因此进一步定义建筑市场中的竞争主体的行为和关系之间的规则是需要的。作为法律框架和地位机制是一个国家建筑业的关键基础，所有这些宏观问题需要尽快解决。

　　3.竞价系统

　　3.1招标制度的历史

　　中国的建筑工程承包可以追溯到19世纪中叶在鸦片战争(1839-1842)中战败，被迫向西方国家开放。从那时起，许多西方承包商进入中国，建立了许多公司--主要城市建筑施工企业。他们已就建筑合同进行了招标，类似于西方国家的做法。建筑承包的做法是在20世纪50年代中国开始采用计划经济体制之前，在20世纪50年代到80年代的旧计划经济体制下，中国政府不仅负责免费提供建筑工程的所有资金，而且是同时负责向承包商分配施工项目。调查、设计、建设、安装全部由政府按年度定额拨款投资。承包商是各种国有企业或公司，其管理人员对计划进度的大量延误、成本超支、质量问题等等。承包商之间没有竞争，因此没有机制允许承包商像建筑业一样获利，被认为是国民经济中的一个非营利性部门(Lai et al. 2004)。在开始时，这个方法很有效，但随着时间的推移，它的效率越来越低......